Меры, описанные в предложении по развитию индустриального жилищного строительства, являются комплексными и последовательными. В первую очередь работу необходимо запустить, определив пилотные регионы.
Для обеспечения своевременного ввода в эксплуатацию индустриальных МЖК синхронизировать их строительство с развитием инфраструктуры на выделенных земельных участках. Внести необходимые изменения в Федеральную программу «Стимул» для софинансирования МЖК и пролонгировать ее действие до 2030 года. Предусмотреть в программе бюджет для МЖК, адресно определить приоритетные регионы по комплексному развитию ИЖС с выделением бюджета на субсидирование создания социальной, транспортной и инженерной инфраструктуры.
Создать частно-государственный рынок строительства инженерно-транспортной инфраструктуры, в основе которого будут заложены формулы: частный инфраструктурный застройщик выступает инициатором реализации проекта строительства инженерно-транспортной инфраструктуры, организует собственное и привлеченное финансирование с условием, что после ввода построенных инфраструктурных объектов (их самостоятельных частей) Правительство Российской Федерации полностью компенсирует расходы застройщика (включая утвержденную банковскую ставку на привлеченные в строительство средства) с установленной прибылью. Источником финансирования в данном случае будет являться дополнительная эмиссия денежных средств за счет увеличения ВВП при создании инфраструктуры, как имущественного комплекса.
Механизм реализации:
1. Самоокупаемый механизм. Государственные инвестиции в инфраструктуру возвратные. Комплексная градостроительная и инженерная подготовка территорий с синхронизацией механизмов инфраструктурного меню. Реализация на конкурсной основе инженерно подготовленных земельных участков частным строительным компаниями небольшим и лотами по 30–40 земельных участков для быстрого индустриального строительства, в том числе с использованием инструментов проектного финансирования «ФЗ-214» и работы по договорам строительного подряда с использованием счетов ЭСКРОУ, поддержки микро- и малого строительного бизнеса, производителей домокомплектов.
2. Определить региональный перечень (реестр) территорий опережающего развития, подходящих под комплексное развитие (КРТ) с учетом возможности размещения на таких территориях объектов индивидуального жилищного строительства. С дальнейшей синхронизацией программ и инструментов финансирования и создания инфраструктуры, в том числе Государственной программы «Комплексное развитие сельских территорий».
3. Адресно определить приоритетные регионы по комплексному развитию территорий индивидуального жилищного строительства с выделением бюджета на субсидирование создания социальной, транспортной и инженерной инфраструктуры. Определить приоритетные регионы и запустить программу содействия строительству малоэтажных жилых комплексов в Российской Федерации, в том числе с масштабированием модельных проектов МЖК с проектным финансированием АО «ДОМ.РФ» при учете региональной специфики. С синхронизацией применения всех инструментов инфраструктурного меню, в том числе ИБК (инфраструктурный бюджетный кредит), Инфраструктурные облигации (АО «ДОМ.РФ»), Субсидирование развития инфраструктуры с применением инструментов ФРТ (Фонд развития территорий).
4. Создать Единого оператора индивидуального жилищного строительства с дальнейшим созданием региональных операторов в каждом субъекте Федерации. Наделить оператора ИЖС полномочиями оперативного управления банком земельных участков под застройку Малоэтажными жилыми комплексами (МЖК) и индивидуального жилищного строительства, функцией обеспечения градостроительной подготовки, в том числе с использованием механизма комплексного развития территории (КРТ), подготовки документов территориального планирования, градостроительного зонирования (подготовка проектов планировки территории, ПЗЗ), разработкой мастер-планов, подготовкой инженерно-транспортной инфраструктуры. Содействию реализации развития современного индивидуального жилищного строительства с проектным банковским финансированием в рамках Федерального закона "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" от 30.12.2004 N 214-ФЗ. Созданию комфортной среды проживания для граждан в соответствии с целями национального проекта «Жилье и городская среда». Содействию реализации прав на инженерно- и градостроительно- подготовленные земельные участки частным строительным компаниям с целью развития и поддержания регионального бизнеса, отечественной производственной базы, решению социальных задач, созданию условий поддержания социальной нормальности в обществе.
Необходима подготовка законопроекта «Об операторе индивидуального жилищного строительства»
5. Для организации в регионах строительства МЖК ввести институт Единого федерального технического заказчика. Определить в качестве Единого федерального технического заказчика, например ППК «Единый заказчик в сфере строительства» или ППК «Фонд развития территорий» при Минстрое России или другую структуру на федеральном уровне, которая имеет опыт такой работы. Координация работы в рамках КРТ территорий индивидуального жилищного строительства ППК «Фонд развития территорий» (ФРТ). На базе ФРТ создано юридическое лицо «Управляющая компания ФРТ», которая будет заниматься как заказчик и мастер-девелопер комплексным развитием территорий жилой застройки. Кроме реализации проектов КРТ жилой застройки с федеральным участием, Управляющая компания ФРТ может обеспечивать продажу инвесторам прав застройки в качестве агента на конкурсной основе, а также выступать девелопером по земельным участкам.